2日,記者獲悉,四川省人民政府日前印發(fā)《關于支持中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的實施意見》,從五大方面總計45條措施支持四川自貿(mào)實驗區(qū)深化改革創(chuàng)新。
持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、進一步加強金融開放創(chuàng)新、推進人力資源領域先行先試、持續(xù)深化差異化改革探索……優(yōu)化稅收征管模式,創(chuàng)新納稅服務形式,提升企業(yè)征納效率;支持自貿(mào)試驗區(qū)探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能;支持自貿(mào)試驗區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)探索建設內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū),打造區(qū)域性開放創(chuàng)新平臺……《實施意見》干貨滿滿。
持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境
將打造全稅種電子稅務局
《實施意見》指出,將進一步放寬外商投資建設工程設計企業(yè)外籍技術人員的比例要求。
在下達土地利用年度計劃指標時,充分考慮自貿(mào)試驗區(qū)建設需要,對成都市、瀘州市予以傾斜支持。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的建設項目列入省重點項目清單,所需土地利用年度計劃指標按《四川省重點項目管理辦法》(川府發(fā)〔2017〕9號)的相關規(guī)定予以保障。
將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權限和外商投資設立建筑業(yè)(包括設計、施工、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等所有工程建設相關主體)資質(zhì)許可的省級及以下審批權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。
持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批改革,進一步簡化審批流程,提高服務效能。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省中外聯(lián)合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制;為本省服務的外商投資工程設計(工程勘察除外)企業(yè),取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設計業(yè)績要求。
同時,將優(yōu)化稅收征管模式,創(chuàng)新納稅服務形式,提升企業(yè)征納效率。打造全稅種電子稅務局,全面推行電子退庫、電子更正、電子免抵調(diào)業(yè)務,退稅平均辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日。
將爭取在自貿(mào)試驗區(qū)增設商標受理窗口。在已有商標受理窗口擴大商標受理業(yè)務范圍,推行商標注冊電子化和窗口“一站式”服務。
提升貿(mào)易便利化水平
建設第三方汽車平行進口綜合服務平臺
在提升貿(mào)易便利化水平方面,《實施意見》指出,研究支持為海關特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的航空維修企業(yè)設立保稅維修專用賬(手)冊,支持開展航空保稅維修的企業(yè)參照合同實際有效期確定賬(手)冊核銷周期。海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展“兩頭在外”的航空維修業(yè)務適用現(xiàn)行增值退(免)稅政策相關規(guī)定,符合相關條件企業(yè)可按程序向主管稅務機關申請辦理退(免)稅。
支持自貿(mào)試驗區(qū)探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能,將鐵路運單作為信用證議付票據(jù),提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平。
支持成都爭取航空發(fā)動機等高附加值商品境內(nèi)外保稅維修基地試點,推動保稅維修業(yè)務從“單個”申報變?yōu)榛亍罢w”申報。
積極鼓勵汽車平行進口。建設第三方汽車平行進口綜合服務平臺,打造集整車進口、展銷、金融等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵試點平臺和企業(yè)建立國際市場采購體系。探索試點企業(yè)與保險公司、維修廠開展三方合作,完善售后服務保障體系。
支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場,探索開展市場采購貿(mào)易試點,促進發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易。
配合國家有關部門探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家開展互聯(lián)互通和信息共享。推動國際貿(mào)易“單一窗口”標準版海關特殊監(jiān)管區(qū)域、跨境電商、加工貿(mào)易功能在自貿(mào)試驗區(qū)試點。
進一步加強金融開放創(chuàng)新
支持片區(qū)積極爭取知識產(chǎn)權證券化試點
持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)保險支公司及以下分支機構設立、改建、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革,推動保險要素向自貿(mào)試驗區(qū)集聚。
允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下按相關規(guī)定為境外機構辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務。
支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關業(yè)務資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務,或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構合作開展遠期結售匯業(yè)務等。
鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發(fā)放人民幣貸款,滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構發(fā)放境外人民幣貸款,應嚴格審查借款人資信和項目背景,確保資金使用符合要求。
支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資。
此外,還將支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)積極爭取知識產(chǎn)權證券化試點。在自貿(mào)試驗區(qū)進一步推廣專利權質(zhì)押融資新模式。
推進人力資源領域先行先試
支持簽訂短期固定期限勞動合同
《實施意見》指出,加強對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工的分類指導和服務,增強企業(yè)用工靈活性。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同;允許勞務派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。
積極落實國家有關部門關于外國留學生在我國境內(nèi)勤工助學管理制度。
鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術人員在醫(yī)療機構提供中醫(yī)治未病服務、醫(yī)療機構中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務項目收費等方面先行試點。
持續(xù)深化差異化改革探索
實施“營商環(huán)境對標攻堅大行動”
《實施意見》指出,支持自貿(mào)試驗區(qū)深入實施引領性工程,制定發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)建設對標指南,實施“營商環(huán)境對標攻堅大行動”。
支持省內(nèi)體制機制靈活的國家級開發(fā)區(qū)、改革創(chuàng)新能力強的經(jīng)濟功能區(qū)和開放潛力較大的縣級行政區(qū)域等主體申建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),比照自貿(mào)試驗區(qū)同步承接按規(guī)定下放的各類省級管理權限。
支持自貿(mào)試驗區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)探索建設內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū),打造區(qū)域性開放創(chuàng)新平臺。
此外,還將積極探索建設以空鐵公水優(yōu)勢集成為依托、內(nèi)陸廣闊腹地為支撐的自由貿(mào)易港,爭取有步驟、分階段穩(wěn)步試行自由貿(mào)易港相關政策。?(記者?李丹)